著名專家呼吁調(diào)整計(jì)生政策，有條件放開二胎生育，15年后每兩人養(yǎng)一名老人 700余萬家庭僅有一個(gè)孩。北京老年人數(shù)量進(jìn)入急速增加階段，按目前趨勢，預(yù)計(jì)到2025年，平均每兩個(gè)勞動(dòng)力就要贍養(yǎng)一位老人。中國人口學(xué)人口政策委員會(huì)委員、我國著名人口專家陸杰華昨天表示，希望國家調(diào)整計(jì)生政策，建議夫妻雙方有一方是獨(dú)生子女的家庭可以生第二胎。但是據(jù)最近調(diào)查，很多８０后父母表示沒有勇氣生第二胎。　　
　　
　　近日，豐臺(tái)區(qū)召開人口與發(fā)展論壇。市政協(xié)委員、北大教授、中國人口學(xué)人口政策委員會(huì)委員、著名人口專家陸杰華在接受記者采訪時(shí)說，目前北京市約有700余萬居民家庭每家僅有一個(gè)孩子。按照目前情況來看，大約是每三到四個(gè)勞動(dòng)力供養(yǎng)一個(gè)老人。按照當(dāng)前的趨勢發(fā)展，預(yù)計(jì)到2025年，北京市將出現(xiàn)每兩名勞動(dòng)力贍養(yǎng)照顧一位老人的狀況。養(yǎng)老問題對(duì)一般家庭而言都將是一個(gè)大問題，負(fù)擔(dān)比現(xiàn)在要大得多，同時(shí)還會(huì)對(duì)北京市的各方面都產(chǎn)生重大影響。
　　
　　陸杰華告訴記者，北京目前測算的數(shù)據(jù)是以戶籍人口為基準(zhǔn)的，沒有計(jì)算常住外來人口，而多數(shù)外來人口都是青壯年勞動(dòng)力，這對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。北京應(yīng)盡早著手采取措施應(yīng)對(duì)人口迅速老齡化問題。首先應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整針對(duì)外來流動(dòng)人口的政策，對(duì)北京社會(huì)發(fā)展較為重要的工作領(lǐng)域，加大引進(jìn)力度；其次，適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策。
　　
　　“夫妻雙方都是獨(dú)生子女的家庭可以生第二胎，這個(gè)政策可以考慮在未來三到五年逐漸進(jìn)行完善調(diào)整?！彼ㄗh說，可以調(diào)整為夫妻雙方有一方是獨(dú)生子女的家庭就可以生第二胎。適時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的生育政策，有利于改變未來北京市的人口年齡結(jié)構(gòu)。
   
　　事實(shí)上中國年輕人不愿生第二胎原因多，不想過父母那種苦日子。中國獨(dú)生子女政策于１９７８年被寫入該國憲法，近年來，主管人口的官員們逐漸放寬對(duì)獨(dú)生子女政策的態(tài)度。上海市政府承諾，為那些（符合條件）愿意再生育一個(gè)孩子的夫婦，提供情感和經(jīng)濟(jì)上的咨詢。
　　
　　但計(jì)劃生育官員說，反應(yīng)不如人意。上海市郊一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的官員說，自從宣傳運(yùn)動(dòng)開展以來，提出申請(qǐng)生育第二胎的夫婦人數(shù)增加了，但市區(qū)卻沒什么變化。例如，在上海浦東新區(qū)人口１１．５萬的惠南鎮(zhèn)，一個(gè)月只收到四五個(gè)申請(qǐng)。浦東曹路鎮(zhèn)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的馮菊英（音譯）表示，許多人不愿生育第二胎，主要原因可能還是經(jīng)濟(jì)上的考慮?！八麄兿胍o第一個(gè)孩子最好的條件?！彼f。
 
　　“一獨(dú)生二”建議引關(guān)注
   
　　12月4日，《人民日?qǐng)?bào)》刊載著名人口專家田雪原的文章，建議對(duì)獨(dú)生子女政策進(jìn)行微調(diào)。其中最引人注目的建議就是“一獨(dú)生二”，即夫婦一方為獨(dú)生子女者，允許生育兩個(gè)孩子，農(nóng)村現(xiàn)在可以實(shí)施，城鎮(zhèn)可從“十二五”開始實(shí)施。該建議近日引起不少市民關(guān)注。家住鄭州路的劉燕女士告訴記者，她跟丈夫都30多歲了，目前已有一女，想再要一個(gè)，但由于丈夫不是獨(dú)生子，所以不符合生二胎的條件，聽說這個(gè)說法后，就想咨詢一下。
   
　　據(jù)了解，針對(duì)“一獨(dú)生二”的建議，近日出席哥本哈根氣候大會(huì)的國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任趙白鴿已經(jīng)回應(yīng)，稱我國現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策將保持長期的穩(wěn)定性。12月14日，青島市人口計(jì)生委的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前青島實(shí)施的是2002年通過的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，條例中明確規(guī)定，夫妻雙方均為獨(dú)生子女的才可以生育二胎。
   
　　24431家庭放棄生二胎
   
　　“雖然不少市民對(duì)于生二胎比較關(guān)心，但是從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前符合二胎生育條件的家庭自愿放棄再生育指標(biāo)的也不少?！鼻鄭u市計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，青島第一代獨(dú)生子女多是在上個(gè)世紀(jì)70年代末出生的，現(xiàn)在成了生育的“主力軍”，根據(jù)規(guī)定，雙獨(dú)生子女夫婦，女方年滿30周歲就可以再生育，這樣推算，青島市已有不少雙獨(dú)生子女夫婦符合生二胎條件。但從目前的統(tǒng)計(jì)情況看，全市平均初婚年齡達(dá)25.7歲，初育年齡達(dá)27.2歲，一孩領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》率達(dá)到48.1%，自實(shí)施計(jì)劃生育政策以來，累計(jì)有24431對(duì)符合生育政策的夫妻自愿放棄生育二胎，而其中不少是雙獨(dú)生子女夫婦。
    
　　申請(qǐng)生二胎 條件看清楚
   
　　近日從青島市計(jì)生委了解到，符合下列幾項(xiàng)條件的夫妻，可以申請(qǐng)辦理二胎《生育證》。
   
　　(一)具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；經(jīng)市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的；曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；夫妻雙方均為少數(shù)民族的；夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；夫妻一方從事外海、遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的；夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或者二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的；再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的。
   
　　(二)夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源，具有下列特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：男方到有女無兒家結(jié)婚落戶，與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務(wù)的(女家姐妹數(shù)人，只照顧一人)；兄弟兩人以上，只有一個(gè)有生育條件，且只生育一個(gè)子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的；在與內(nèi)陸不連結(jié)的海島定居的。
   
　　(三)只生育一個(gè)女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。
   
　　(四)夫妻雙方再婚前各有一個(gè)子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無子女的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。
   
　　放棄生二胎可以獲獎(jiǎng)勵(lì)
   
　　“可以生二胎但自愿放棄的家庭有獎(jiǎng)勵(lì)?！鼻鄭u市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)本市的規(guī)定，符合生育第2個(gè)子女條件，有生育能力，自愿不再生育，且已辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，由夫妻雙方單位分別發(fā)給不低于500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
   
　　持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻可以從申請(qǐng)當(dāng)月起至子女年滿14周歲止，每月給予不少于13元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5%的退休金。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按本市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助；獨(dú)生子女的醫(yī)藥費(fèi)、就讀普通中小學(xué)接受義務(wù)教育的雜費(fèi)和普通高中、職(農(nóng))業(yè)高中的學(xué)費(fèi)，可按有關(guān)規(guī)定由獨(dú)生子女父母所在單位報(bào)銷。
   
　　此外，自2005年以來，青島市還在全國率先推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。對(duì)農(nóng)村年滿60周歲的獨(dú)生子女父母和雙女戶父母，每人每年給予600元獎(jiǎng)勵(lì)。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中，對(duì)享受獨(dú)生子女待遇的少年兒童，其住院醫(yī)療、大病門診醫(yī)療、意外傷害門診和急診醫(yī)療的費(fèi)用，報(bào)銷的比例比非獨(dú)生子女高出5個(gè)百分點(diǎn)。 
 

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